關于鼓勵返鄉大學生創業

積極融入鄉村振興的建議

郭彪 市政協委員 市新聯會副秘書長 市青聯委員 安慶徽信網絡科技有限公司總經理

黨的十九屆五中全會提出要優先發展農業農村，全面推進鄉村振興，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。這為有志返鄉創業的大學生提供了難得的發展機遇，但如何吸引大學畢業生返鄉或吸引外市大學生留下創業，并幫助其創成業，已是市委、市政府需要重點關注和解決的問題之一。近年來，我市大學生返鄉創業成功的為數不多，其創業過程中面臨的現實困難主要為：一是盲目選擇創業項目。剛畢業、沒經驗，僅憑一腔熱血、盲目跟風返鄉創業，沒有經過詳細的實地調研，“水土不服”現象嚴重，不能做到因地制宜。二是缺乏創業資金。大學生創業資金來源于個人儲蓄、朋友借款、家人資助等渠道，缺乏社會化資金扶持，政策性貸款金額小，難以滿足創業項目需求。三是創業優惠政策落實難。一方面是很多返鄉創業大學生不知道返鄉創業政策具體內容，不清楚如何申報；另一方面，是我市現有的眾創空間、筑夢新區等孵化平臺無法滿足創業者現實需求。

為深入實施人才強市戰略，將我市打造成“創業有平臺、服務有溫度”的創業高地、創業福地，就進一步加大我市返鄉大學生創業政策支持工作，提出以下建議：

一、在政策扶持方面，要提高針對性，解決痛點問題。要從解決創業指導、資金、場所、稅收、社保補貼、引才獎勵等現實問題入手，加大對大學生就業創業扶持力度，全力優化政策環境。如，針對創業啟動資金難問題，可以通過引入更多社會資本支持大學畢業生返鄉創業，對返鄉大學生創業企業的信貸風險給予一定比例的補償，加大對返鄉創業大學畢業生的創業擔保和風險補償等機制建設。如，設立安慶市大學生返鄉創業投資基金或大學生返鄉創業貸款風險補償基金，構建銀行、擔保、政府三方密切合作的風險共擔機制，引導支持銀行對小微企業“敢貸寬貸”，實現放大撬動效應。

二、在服務內容方面，既要搭建平臺，還要送技能。堅持把孵化平臺建設作為推動大學生創業的重要工作來抓，推動人才、技術等“雙創”要素的充分整合，讓返鄉創業大學畢業生能輕松自如地“拎包入住”，以平臺服務助推創業。繼續完善創客空間、筑夢新區等孵化機構，通過政府購買服務、定向減免稅等方式，培育和扶持公益類或市場化機構，把返鄉創業大學畢業生“扶上馬、送一程”。另外，孵化機構除了提供創業空間和住房外，還要提供創業技能，加強創業技能培訓機構建設，幫助創業大學生掌握基本的創業知識和技能。

三、在政策宣傳方面，要提高知曉度，投放精準。要充分利用新媒體、校園推介會等形式廣泛宣傳我市產業定位、大學生創業扶持政策、招引政策和措施，讓政府的扶持政策上網上線、出宜出皖，擴大社會知曉度。同時要加大對返鄉創業成功案例的宣傳，注意宣傳的針對性和政策“廣告”投放的精準性，聚焦大學生創業群體開展宣傳。

四、在引進人才方面，要深耕長三角，放眼全中國。抓住長三角城市一體化百年未有的重大歷史機遇，吸引長三角區域畢業生落戶宜城、就業宜城、創業宜城，要根據我市優勢產業、戰略產業、支柱產業分類收集人才需求信息，編制產業緊缺人才需求目錄，制定并實施大學生年度招聘計劃，推進校地校企合作。(摘自于安慶市政協十五屆四次會議聯組會議發言材料選編)

郭彪，無黨派，安徽潛山人，安慶徽信網絡科技有限公司總經理 。政協第十五屆安慶市委員會委員；安慶市新聯會副秘書長；安慶市青年聯合會第十屆委員會委員；安慶市紀委監委黨風黨紀監督員特邀監察員；安慶市網絡安全和信息化專家；安慶市信息化專家；安慶工業學校計算機應用專業建設指導委員會專家。

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